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外交部副部长程国平在第六届“蓝厅论坛”上的讲话
2012/05/29

上海合作组织事业永无止境

——外交部副部长程国平在第六届“蓝厅论坛”上的讲话

(5月29日,外交部南楼蓝厅)

尊敬的各位使节、各位来宾,
女士们、先生们:

  大家好!欢迎大家做客“蓝厅论坛”。去年6月,我曾在这里就上海合作组织有关问题同与会来宾进行深入交流,感到深受启发。今天,我非常高兴有机会再次出席论坛,就举办今年北京峰会以及上合组织未来发展与各位交换意见。希望我们能够共同汇聚智慧,创新思路,推动上合组织继续保持健康稳定的发展势头。

  今年是上合组织进入第二个10年的开局之年。回顾过去11年的成长道路,上合组织顺应时代发展潮流,从本地区人民的共同利益出发,秉承“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,将各领域合作拓展到前所未有的广度与深度,已成为不同国家间深化睦邻友好合作、推动共同发展繁荣、维护地区和平稳定、开展多样文明对话的真正典范。上合组织之所以能在短短11年间快速发展壮大,我认为可以归纳为以下几个原因:

  一是始终坚持平等协作的政治关系。大小国家一律平等、协商一致做出决定是上合组织长期奉行的基本原则,也是上合组织的生命力所在。成员国恪守《长期睦邻友好合作条约》精神,坚持在团结中促合作,在合作中谋发展,这是成员国实现政治互信、维护团结协作的根本保障。

  二是始终坚持安危与共的安全理念。上合组织成立后的11年,正值世界政治经济格局深刻复杂演变,地区动荡和热点问题此起彼伏,地区形势中不稳定不确定因素明显增多。成员国树立互信、互利、平等、协作的新安全观,共同建立包容和不可分割的安全空间,不断提高组织行动能力和应急处置能力,妥善应对各类传统和非传统安全威胁,有力打击“三股势力”、毒品走私和跨国有组织犯罪,使上合组织成为维护地区和平稳定的中流砥柱。

  三是始终坚持互利共赢的发展思路。上合组织作为新兴区域经济合作平台,具有成员国地域相近、经济互补性强的独特优势。上合组织务实合作建立在平等互利基础上,以促进成员国经济可持续增长、提高各国人民福祉为最终目标。各方在《多边经贸合作纲要》指引下,积极推动投资和贸易便利化,在交通、能源、通信、农业等领域开展了良好合作。

  四是始终坚持和谐包容的文明对话。自古以来,上合组织所在地区就被称作众多文明交汇融合的十字路口,本组织成员国曾因“丝绸之路”结下不解之缘。今天,上合组织又为各国延续传统友谊提供了新的历史机遇。成员国相互尊重彼此文化传统和价值观念,本着兼容并蓄、超越分歧、谋求共识、协同发展的原则开展合作,实现了不同文明、不同发展模式间的和谐共处。

  五是始终坚持海纳百川的开放精神。上合组织框架内的合作不针对、不排斥其他国家和组织,而是同它们良性互动,共同进步。上合组织与赞同本组织宗旨和原则的国家和国际组织建立了广泛联系,共同致力于维护世界和平与发展的崇高事业,国际影响力不断增强。

  去年阿斯塔纳峰会后,中方接任上合组织轮值主席国。一年来,各方积极落实成员国领导人共识,在“睦邻友好年”框架下就深化各领域合作推出一系列新举措,确立了构建和谐地区的目标,制订了未来10年的战略规划,完善了预防和处置危机的具体措施,细化了成员国灵活参与的项目清单,探讨了融资保障机制的组建方案,实施了政治、经贸、投资、能源、交通、教育、文化、卫生、青年、旅游等领域30多项友好交流活动。

  下个月初,胡锦涛主席将主持召开上合组织北京峰会。这次峰会正值上合组织发展承前启后的关键时间节点,肩负着为组织未来发展指引方向、确定思路的重要任务。在各方的支持和配合下,中方对办好此次峰会充满信心。相信北京峰会将成为中方主席国工作的完美收官。

  在各方共同努力下,今年峰会预期成果很多,概括起来讲,有四大亮点:

  一是承前启后,规划未来。北京峰会将根据去年阿斯塔纳峰会共识,进一步明确本组织未来10年的发展方向和主要任务,批准《上合组织中期发展战略规划》。可以毫不夸张地说,这份文件的通过将对上合组织的发展走向产生深远影响。

  二是合作深化,互利共赢。各个合作领域都将通过极有分量的成果文件。政治上,《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》是本组织首个以构建和谐地区为主题的政治文件。安全上,《关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》修订案的通过,使上合组织预防和处置紧急事态的能力大大提高。经济上,成员国将在成立多边融资保障机制和加快实现交通便利化等问题上达成新的共识。

  三是保持开放,扩大对话。本次峰会将审议阿富汗成为上合组织观察员、土耳其成为对话伙伴问题。这表明上合组织的阵容继续扩大,与本地区其他国家的合作水平正在提升,参与地区和国际事务的能力进一步增强。

  四是既有多边,也有双边。北京峰会前后,出席会议的上合组织成员国、观察员国等国家领导人将对华进行多起顺访。这充分体现了中国与各国良好的政治关系,以及双方进一步深化务实合作的强烈愿望,必将为中国与有关国家双边关系的发展注入新的动力。

  女士们,先生们!

  随着上合组织机制建设和各领域合作日臻成熟,本组织各成员国及国际社会对上合组织未来发展更加充满期待,上合组织的航船将驶向何方也成为备受关注的话题,需要我们深入研究思考。下面,我想谈谈对上合组织未来发展的一些想法。

  当前,国际和地区形势持续复杂变化。国际金融危机的深层次影响不断显现,世界经济复苏进程艰难曲折,西亚北非局势动荡不定,外部因素引发“三股势力”回潮,本地区和平、稳定、发展面临现实威胁。新的严峻形势,迫切要求本组织成员国增进互信、加强合作、携手应对、谋划长远。

  我认为,上合组织要在下一个10年中继续保持健康稳定的发展势头,可从以下几个方面入手:

  第一,建设一个高度互信的团结组织。本组织成员国毗邻而居,注定要长期合作、世代友好、和谐相处。我们在本组织发展的大方向上具有高度共识,都希望通过集体的力量维护稳定。只要我们秉承《长期睦邻友好合作条约》的精神,运用好本组织的磋商机制,坦诚沟通、互谅互让,就一定能够化解各种难题,确保本组织始终服务于成员国的共同利益,始终沿着既定方向前进。

  第二,建设一个真诚互助的可靠组织。和平、发展是大势所趋,人心所向,但与之关联的国际和地区形势中的不稳定、不确定因素十分突出。在维护成员国主权、安全方面,本组织面临艰巨任务,要积极应对,坚定支持,有所作为。本组织应落实好打击“三股势力”合作纲要,进一步加强联合执法和综合管控,打击网络犯罪,切实维护成员国稳定。

  第三,建设一个共同发展的务实组织。本组织要永葆生命活力,就要立足于成为与人民的利益息息相关的组织,以满足成员国发展需求为导向,以造福成员国人民为目标,致力于改变成员国15亿人民的生活面貌。未来10年,上合组织区域经济合作将迎来重要发展阶段。我们要全面推动各领域务实合作向纵深发展,促进经济可持续增长,提高各国人民福祉。

  我们要在工业基础设施及能源设施现代化、城市建设、农业发展、社会保障等与社会经济发展密切相关的各个领域开展合作,推进科技创新,共享教育、文化、卫生、救灾资源和环保技术,继续推动本地区能力建设。

  我们要大力发展交通物流,建成西起圣彼得堡、东到连云港的大陆通道和联结全体成员国的公路网,使本组织国家便捷和低成本地共享出海口。

  我们要建成本组织开发银行,增加成员国国内项目和多边项目的融资渠道,共同防范金融危机,整体参与和塑造国际金融体系。未来10年,中方愿向上海合作组织专门账户和开发银行持续注资,并将继续向成员国提供优惠贷款和援助。

  第四,建设一个互鉴共进的开放组织。本组织应坚持在国际关系中倡导民主和谐,在经济全球化过程中寻求合作共赢。我们愿意看到“上海精神”真正被更多国家接受并遵循,看到协商一致原则继续作为本组织的基本准则,看到本组织不结盟、不对抗的性质保持不变。我们要使上海合作组织在推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界进程中切实发挥示范和引领作用。

  女士们,先生们!

  中国作为上合组织成员国,在继续全面致力于上合组织发展建设的同时,将坚定奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针,坚持推进互利共赢的开放战略,同上合组织各国共同应对风险挑战,共同分享发展机遇,为在本地区实现持久和平、共同繁荣的美好愿景做出新的贡献。

  最后,我想再次感谢今天出席活动的各位使节、专家学者及各界代表,衷心希望你们能继续多提真知灼见,积极参与推动上合组织发展的有关工作。外交部愿与各位保持密切联系沟通,相互坦诚交流。

  谢谢大家!

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